<b>«ПРЕДПЕНСИОННЫЙ ВОЗРАСТ В РАМКАХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»</b>

В конце 2018 года колоссальное внимание общества было приковано к обсуждениям новой пенсионной реформы, о необходимости которой так много говорили представители власти Российской Федерации. Реформа была принята 1 января 2019 года, в связи, с чем теперь женщины могут выходить на пенсию с 60 лет, а мужчины – с 65. Чтобы смягчить резонанс новости, был введен так называемый «переходный период», который будет длиться до 2027 года включительно. Вследствие чего, возникает множество вопросов у граждан Российской Федерации, как например: какие правовые гарантии предусмотрены законом для людей, которые готовятся выйти на пенсию? На что они могут рассчитывать, и как они защищены от незаконных действий работодателя? Как законодательство регулирует процедуру сокращения людей, которые в скором времени достигнут пенсионного возраста?&nbsp;Кто такие «предпенсионеры»?

Пенсионная реформа довольно кардинальная, поэтому власти максимально ее смягчили, установив некоторые льготы именно для тех, кто близок к выходу на заслуженный пенсионный отдых. Рассмотрим некоторые из них подробнее. Во-первых, что касается трудовых прав работников предпенсионного возраста, если гражданин относится к данной категории, то он имеет право на дополнительные дни для прохождения диспансеризации. Работодатель обязан предоставить два рабочих дня, которые оплачиваются исходя из среднего заработка, для возможности пройти диспансеризацию. Конкретные даты законодательство не устанавливает, они согласуются с работодателем. По общему правилу, диспансеризация проводится один раз в два года, в некоторых случаях – ежегодно (в отношении работников, являющихся инвалидами боевых действий). Закон не обязывает направлять работника на диспансеризацию в обязательном порядке, он проходит такую медкомиссию добровольно, обращаясь к работодателю с заявлением.&nbsp;

Во-вторых, право на получение повышенного пособия по безработице в течение одного года в отличие от других категорий. С 1 января 2019 года те лица предпенсионного возраста, которые встали на учет в центр занятости и были признаны безработными, имеют данное право.

В третьих, - право на переобучение и посещение курсов повышения квалификации. Стоимость дополнительного обучения будет возмещена работодателю за счет бюджета. Данная федеральная программа внедряется в регионы&nbsp;&nbsp;Правительством Российской Федерации, на ее реализацию было выделено более 5 миллиардов рублей. Региональные власти до 2020 года обязаны разработать на основании типовых рекомендаций Минтруда возможности для обучения людей, которым осталось до пенсии 5 лет и менее [2]. Работать программа должна примерно следующим образом: тем работодателям, которые будут участвовать в программе, компенсируют расходы на обучение таких граждан за счет средств государства.&nbsp;Компенсация будет происходить только при соблюдении следующих условий:&nbsp;

- обучение должно быть проведено в полном объеме;

- предпенсионеров, прошедших обучение, не уволят в текущем году (исключение может составить только&nbsp;&nbsp;по собственному желанию);

-&nbsp;&nbsp;один предпенсионер обучается один раз.

Контроль за выполнением программы профобучения возложен на службу занятости, с которой работодатель, желающий организовать дополнительные курсы, заключит соглашение. По данным Роструда, в 2019 году&nbsp;&nbsp;такой возможностью уже воспользовались 8,5 тысяч человек. Национальный проект «Демография» предполагает, что на учебу будут отравляться 50 тысяч человек ежегодно.

В части налоговых льгот предпенсионеров приравняли в правах к пенсионерам. Это часть социальных гарантий для тех, кто будет вынужден проработать еще несколько лет вместо того, чтобы выйти на заслуженный отдых. По сути, налоговые льготы теперь будут устанавливаться не для пенсионеров по возрасту, а женщинам старше 55 лет и мужчинам старше 60 лет. Пенсионеры имеют право на налоговые льготы в части налогообложения недвижимого имущества, земельного налога и транспортного налога. По налогу на имущество физических лиц предпенсионеры получают возможность не платить налог на один объект из каждой категории:

1) жилой дом или его часть;

2) квартира, ее часть или комната;

3) гараж или оформленное место для машины;

4) другие помещения, которые используются для творческих и иных целей;

5) хозяйственные постройки площадью до 50 квадратных метров.

Соответственно, предпенсионер может не платить налог на одну квартиру, один дом, один гараж и т.д.

Льготы по транспортному налогу устанавливает каждый субъект Российской Федерации собственными нормативно-правовыми актами. Обычно это освобождение от налогообложения одного транспортного средства. Оформить налоговые льготы предпенсионерам можно точно так же, как и пенсионерам. Важно отметить, что между Федеральной налоговой службой и Пенсионным фондом налажено электронное взаимодействие и в налоговой смогут получить данные о статусе предпенсионера напрямую в Пенсионном фонде России.&nbsp;

Кроме перечисленных возможностей, предпенсионеры могут рассчитывать на защиту от необоснованного увольнения по сокращению штата и по ряду других оснований.&nbsp;Тема сокращения довольно актуальна для пожилых людей. На вопрос: Имеют ли право сократить работника предпенисонного возраста в 2019 году, Роструд высказался однозначно: могут, но только с соблюдением определенной процедуры. В противном случае при рассмотрении иска о восстановлении на работе суд встанет на сторону уволенного.&nbsp;Процедура увольнения из-за сокращения должности и штата должна проходить на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового Кодекса Российской Федерации, о чем, необходимо каждого работника предупредить письменно не менее чем за два месяца; одновременно работодатель предлагает другую вакансию на основании ч. 1 ст. 180 Трудового Кодекса Российской Федерации. Преимущественное право избежать увольнения принадлежит высококвалифицированным работникам, а при равной квалификации – лицам с двумя и более иждивенцами, получившим профессиональное заболевание и т.д.&nbsp;Предпенсионеры в этот список не входят, хотя иное может содержаться в коллективном договоре, но для них при сокращении предусмотрены права в другом законе. Так, в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», есть льгота для отдельных категорий лиц, являющихся предпенсионерами [3]. Например, если гражданину осталось два года и менее до пенсии, при наличии предложения центра занятости в течение этого времени ему может выплачиваться пенсия, если трудоустройство невозможно. В таких случаях обращают внимание и на страховой стаж, который должен быть не менее 25 лет для мужчины и 20 лет для женщины. Таким образом, увольнение по сокращению штата работников предпенсионного возраста возможно, но с указанными особенностям.

Необоснованное увольнение сотрудника предпенсионного возраста по инициативе работодателя влечет уголовную ответственность в соответствии со статьей 144.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации, действующей с 2019 года. Согласно этой же статье, работодатель несет ответственность и за необоснованный отказ в приеме на работу лиц, у которых в ближайшие пять и менее лет наступит пенсионный возраст. Конечно, уголовная ответственность в таких случаях наступает, если официально в качестве основания указано на предпенсионный возраст как на причину принятия решения об увольнении или отказе в приеме на работу.

Вызовет ли пенсионная реформа рост безработицы? Экономисты прогнозируют, что из-за пенсионной реформы количество работников будет расти быстрее, чем будут появляться новые рабочие места.&nbsp;&nbsp;Число безработных к 2024 году может возрасти до 7,8 миллионов человек.&nbsp;&nbsp;Специалистам старшего поколения зачастую сложнее всех на рынке труда. Причина тому - устаревшие знания, проблемы с адаптацией к новым технологиям, низкие стимулы переобучаться, ухудшение состояния здоровья[5]. Специалисты предпенсионного возраста наиболее уязвимы, потеряв работу, довольно сложно найти новую, не являясь уникальным специалистом. Многие фирмы неохотно нанимают сотрудников старше 50 лет. Предпенсионерам психологически сложнее пойти работать за меньшую зарплату и заняться низкоквалифицированным трудом, тогда как для пенсионеров работа — уже дополнительный источник дохода [4].

Лишь наиболее образованные специалисты предпенсионного возраста имеют такие же шансы на занятость, как средний работник старше 25 лет, отмечается в докладе Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Тем не менее, повышение пенсионного возраста, скорее всего, не приведет к заметному росту безработицы среди граждан старшего возраста, уверяют эксперты высшей школы экономики. В последние десятилетия старшие поколения были единственным источником пополнения рабочей силы в России. В этот период на рынок труда вышло небольшое по численности поколение демографической ямы 1990-х годов. Численность занятых в возрасте 50–72 лет выросла на 30%, или на 4,5 миллиона человек (с 15,0 млн до 19,5 млн), за 2005–2018 годы — во многом потому, что население России стареет и каждые пять лет - численность пожилых увеличивалась более чем на 2 млн. Больше всего (3,4 млн) прироста пришлось на беловоротничковые профессии, в том числе 2,3 млн человек — на профессии руководителей и специалистов. Одновременно с ростом занятости граждан старшего возраста росла молодежная безработица, причем особенно сильно сократилась занятость среди молодых 15–29 лет. Но конфликт между молодыми и пожилыми невозможен, поскольку эти группы занимают разные ниши на рынке труда и не являются прямыми конкурентами, подчеркивают эксперты. В последние два-три года снижение занятости началось и у пожилых. Пожилые вынуждены занимать невостребованные места. Как правило, старшие поколения вынуждены занимать рабочие места, на которые не идут молодые. Рабочих старше 50 лет с низкой квалификацией стало на 0,4 млн больше одновременно со снижением числа занятых моложе 50 лет на 1,1 млн человек за 2005–2018 годы.

Роструд проводил мониторинг разных сфер на рынке труда, чтобы выявить конкретное количество людей предпенсионного возраста и где больше всего людей в этой категории занято. Это в первую очередь, работа региональных комиссий и муниципальных рабочих групп, и данные Пенсионного фонда. На каждом предприятии, номенклатура должностей очень разнообразная и на каждом из этих предприятий присутствуют люди предпенсионного возраста. Говорить о том, что в какой-то отрасли этих людей больше, а в какой-то меньше, еще преждевременно, в связи с тем, что экономика в данный момент находится в развитии.

В Минтруде официально придерживаются позиции, что всплеска безработицы удастся избежать благодаря госпрограммам переквалификации и содействия в трудоустройстве предпенсионерам.

Группа экономистов Института социального анализа РАНХиГС проанализовала влияние пенсионной реформы на динамику уровня бедности в России. Согласно их выводам, уровень бедности среди предпенсионеров увеличится к концу переходного периода пенсионной реформы. Он повысится с 4,2% в 2018 году до 7,3% в умеренном сценарии и до 6,1% в оптимистичном к 2028 году.

<b>Список используемой литературы</b>

1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Павленок П.Д., Руднева М.Я. Технологии социальной работы с различными группами населения. - М.: ИНФРА - М, 2009. - 376 с.

2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 28.09.2018) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года").

3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Федеральный Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»,

4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Волгин Н.А. Социальная политика: Учебник. — М.: Издательство «Экзамен». с. 2003&nbsp;<a href="https://uchebnik.online/sotsialnaya-politika_1226/prioritetyi-sotsialnoy-politiki-sfere-ohranyi-52374.html">https://uchebnik.online/sotsialnaya-politika_1226/prioritetyi-sotsialnoy-politiki-sfere-ohranyi-52374.html</a>.

5.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Роль социальной работы и социального образования в развитии социальных коммуникаций пожилых людей&nbsp;<a href="http://www.scienceforum.ru/">http://www.scienceforum.ru</a>

6.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Социальное обслуживание в России https://spravochnick.ru/sociologiya/socialnoe_obsluzhivanie_ego_formy_i_vidy/socialnoe_obsluzhivanie_v_rossii/ .&nbsp;

На сайте	3 года (с 14.03.22)
Email	liudona@mail.ru
Телефон	Показать

Профиль

Людмила Туфанова